日前，新修訂的《中華人民共和國畜牧法》由第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議審議通過，自2023年3月1日起施行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局和種業(yè)管理司相關(guān)負責人對記者表示，新修訂的《中華人民共和國畜牧法》旨在規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障畜禽產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全，保護和合理利用畜禽遺傳資源，培育和推廣畜禽優(yōu)良品種，振興畜禽種業(yè)，維護畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，防范公共衛(wèi)生風險，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。詳細解讀有以下亮點：

1、完善立法目的

畜牧業(yè)是防范公共衛(wèi)生風險的重要領(lǐng)域之一，種業(yè)是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的根本，保障畜禽產(chǎn)品供給已成為畜牧業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。因此，順應(yīng)新時代畜牧業(yè)發(fā)展的客觀需要，在畜牧法立法目的中充實了保障畜禽產(chǎn)品供給，培育和推廣畜禽優(yōu)良品種，振興畜禽種業(yè)，防范公共衛(wèi)生風險、促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容。

將畜牧業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對在畜牧業(yè)發(fā)展中做出顯著成績的給予表彰獎勵我國畜牧業(yè)發(fā)展，對于保障國家食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)牧民增收等發(fā)揮了重要作用，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展必不可少的組成部分。為支持畜牧業(yè)發(fā)展，畜牧法明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當將畜牧業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃布局。同時，明確對在畜牧業(yè)發(fā)展中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，激勵全行業(yè)更加奮發(fā)有力地做好畜牧業(yè)發(fā)展工作。

2、明確可列入畜禽遺傳資源目錄基本條件

新修訂的畜牧法明確經(jīng)過馴化和選育而成，遺傳性狀穩(wěn)定，有成熟的品種和一定的種群規(guī)模，能夠不依賴于野生種群而獨立繁衍的馴養(yǎng)動物，可以列入畜禽遺傳資源目錄。這對于準確把握畜禽范圍，規(guī)范畜牧業(yè)監(jiān)督管理，正確處理好資源保護利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收具有現(xiàn)實意義。

3、強化畜禽遺傳資源保護

畜禽遺傳資源是重要的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，此次畜牧法修訂強化了畜禽遺傳資源保護的相關(guān)要求，明確畜禽遺傳資源保護以國家為主、多元參與，堅持保護優(yōu)先、高效利用的原則，實行分類分級保護。同時，明確縣級以上地方人民政府應(yīng)當保障畜禽遺傳資源保種場和基因庫用地的需求。確需關(guān)閉或者搬遷的，應(yīng)當經(jīng)原建立或者確定機關(guān)批準，搬遷的按照先建后拆的原則妥善安置。

支持畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新和扶持畜禽種業(yè)企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)畜禽種業(yè)振興，要堅持以種業(yè)企業(yè)為主體，以自主創(chuàng)新為核心。新修訂的畜牧法明確提出國家扶持畜禽品種的選育和優(yōu)良品種的推廣使用，實施全國畜禽遺傳改良計劃。國家鼓勵和支持畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新，加強育種技術(shù)攻關(guān)，扶持選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

4、實行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證全國統(tǒng)一管理

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，是行業(yè)主管部門加強種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要手段。新修訂的畜牧法明確規(guī)定，國家對種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證實行統(tǒng)一管理、分級負責，在統(tǒng)一的信息平臺辦理。主要目的是通過信息化手段實現(xiàn)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營精準化管理和服務(wù)，及時有效規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護市場秩序，提高種畜禽及其遺傳材料質(zhì)量，提升我國畜禽種業(yè)發(fā)展水平。

5、完善畜禽養(yǎng)殖用地政策

養(yǎng)殖用地是畜牧業(yè)的基本要素，也是當前最突出的制約發(fā)展因素。新修訂的畜牧法在原先用地政策基礎(chǔ)上進一步強化了用地保障，明確各級人民政府應(yīng)當保障畜禽養(yǎng)殖用地合理需求。縣級國土空間規(guī)劃根據(jù)本地實際情況，安排畜禽養(yǎng)殖用地。