為深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，切實加強吉林省畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，加快推進鄉(xiāng)村振興和美麗吉林建設(shè)，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《2023年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治工作方案》，具體內(nèi)容如下：

　　吉林省2023年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場 　　污染防治工作方案 　　為深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，切實加強吉林省畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，加快推進鄉(xiāng)村振興和美麗吉林建設(shè)，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)評和排污許可管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖場規(guī)范建設(shè)污染防治和無害化處理設(shè)施，推進畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬建設(shè)，杜絕畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)復(fù)養(yǎng)、復(fù)建規(guī)模養(yǎng)殖場。完善日常監(jiān)管機制，強化規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治部門聯(lián)動執(zhí)法檢查，推動落實養(yǎng)殖場污染防治主體責(zé)任。到2023年底，養(yǎng)殖場現(xiàn)場檢查覆蓋率達到100%,規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用計劃備案率100%,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率100%,納入排污許可證管理的規(guī)模養(yǎng)殖場自行監(jiān)測開展率100%。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加強養(yǎng)殖場環(huán)評和排污許可管理

　　新建養(yǎng)殖場應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價。按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》要求，年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖量）及以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、存欄生豬2500頭（其他畜禽種類折合豬當(dāng)量）及以上無出欄量的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，涉及環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖應(yīng)編制環(huán)境影響報告書，并報生態(tài)環(huán)境部門審批；其他規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)規(guī)范填寫環(huán)境影響登記表，并及時在生態(tài)環(huán)境部門“建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)"備案。按照《排污許可分類管理名錄》要求，設(shè)有污水排放口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）要申領(lǐng)排污許可證，按證排污并落實自行監(jiān)測要求；無污水排放口的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)進行排污登記，納入排污登記管理。各地要組織開展規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)評和排污許可執(zhí)法檢查及問題整改，推動解決養(yǎng)殖場環(huán)評登記表內(nèi)容缺失、信息虛假、數(shù)據(jù)錯誤等質(zhì)量問題，養(yǎng)殖場無證排污（未填報排污登記）、不按證排污等環(huán)境違法問題。

　?。ǘ┘訌婐B(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息備案管理

　　對所有達到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場，參照養(yǎng)殖場備案管理要求實行登記管理，摸清底數(shù)、分類指導(dǎo)。對于符合備案條件的養(yǎng)殖場，直接納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)備案管理；對于暫時不符合備案條件的養(yǎng)殖場，實行“先登記、后管理"，縣級以上畜牧部門組織全部登記記錄造冊監(jiān)督管理，指導(dǎo)逐步完善備案條件；對于不符合備案條件、且無整改空間的養(yǎng)殖場，由相關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)予以處理。

　　（三） 加強養(yǎng)殖場建設(shè)過程監(jiān)督指導(dǎo)

　　對新、改、擴建規(guī)模養(yǎng)殖場，相關(guān)部門要提早介入跟進，加強建設(shè)過程監(jiān)督指導(dǎo)。要充分考慮養(yǎng)殖場選址和布局的合理性、動物衛(wèi)生防疫條件的約束性、周邊土地消納糞污的承載力，指導(dǎo)養(yǎng)殖場科學(xué)選址，確定養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)與設(shè)計養(yǎng)殖量相匹配的糞污收集、儲存、處理和利用等設(shè)施。對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場，各地在日常監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法檢查中如發(fā)現(xiàn)動物衛(wèi)生防疫條件不達標(biāo)、污染防治和無害化處理設(shè)施未建設(shè)、不健全、不規(guī)范、不運行等問題，要指導(dǎo)養(yǎng)殖場進行整改。

　?。ㄋ模?加強糞污資源化利用計劃和臺賬建設(shè)管理

　　相關(guān)部門制定下發(fā)糞污資源化利用計劃與臺賬模板，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場如實填寫?zhàn)B殖基本信息、畜禽糞污產(chǎn)生總量和綜合利用方式，督促養(yǎng)殖場建立規(guī)范的畜禽糞污資源化利用計劃。糞污還田利用的，要在計劃中明確配套耕地的位置和面積，保證土地消納能力可控。糞污轉(zhuǎn)交專業(yè)機構(gòu)處理的，要與接納方簽訂合同，并按合同約定內(nèi)容實施。同時，養(yǎng)殖場要按照年度糞污資源化利用計劃，建立利用臺賬，如實記錄糞污儲存和利用信息，確保糞污去向可追溯。

　?。ㄎ澹?加強監(jiān)管與執(zhí)法檢查

　　強化日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查部門執(zhí)法聯(lián)動，推動養(yǎng)殖場落實污染防治主體責(zé)任。開展養(yǎng)殖場糞污治理“雙隨機、一公開"專項抽查和“清河行動"“夏季攻勢"“秋冬會戰(zhàn)”等綜合執(zhí)法行動,加大環(huán)境執(zhí)法力度。重點檢查以下內(nèi)容：環(huán)評和排污許可落實、畜禽糞污資源化利用計劃建立、污染防治設(shè)施達標(biāo)建設(shè)和運行、設(shè)有排污口的規(guī)模養(yǎng)殖場按證排污和自行監(jiān)測、養(yǎng)殖場偷排和非法傾倒畜禽糞污、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)復(fù)養(yǎng)復(fù)建等情況；養(yǎng)殖場落實動物防疫條件、養(yǎng)殖備案登記、養(yǎng)殖檔案制度建設(shè)、糞污資源化利用臺賬建立、養(yǎng)殖場病死畜禽無害化處理、獸用醫(yī)療廢物無害化處理等情況。建立檢查問題整改臺賬，實行整改合格銷號制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法查處，構(gòu)成犯導(dǎo)的依法移交公安機關(guān)處理，進一步營造嚴格的監(jiān)管氛圍。

　　三、實施步驟

　?。ㄒ唬?檢查整治

　　5月中旬至10月末，市級組織縣級集中開展養(yǎng)殖場污染防治工作落實情況全面檢查，根據(jù)監(jiān)督檢查和執(zhí)法情況，形成現(xiàn)場檢查表、問題整改臺賬。省級采取調(diào)閱資料、現(xiàn)場抽查、隨機走訪等方式開展督導(dǎo)檢查，對各地畜禽污染防治工作進展情況進行通報。

　　（二） 總結(jié)評估

　　n月末，市級形成書面總結(jié)報告，分別對口報送省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧局。12月末，省生態(tài)環(huán)境廳會同省畜牧局對畜禽污染防治工作進展情況進行匯總，總結(jié)養(yǎng)殖場污染防治和禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管工作成效、存在問題和短板，督促相關(guān)地方進行整改，并整理形成典型案例進行推廣。

　　四、保障措施

　　（一） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要把畜禽養(yǎng)殖污染防治工作作為全面貫徹黨的二十大精神、深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。省級統(tǒng)籌、市級負總責(zé)，縣級全覆蓋檢查。各級生態(tài)環(huán)境、畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，加強部門協(xié)調(diào)配合，確定聯(lián)絡(luò)人員，建立任務(wù)分工明確、溝通相應(yīng)有效的聯(lián)動監(jiān)管機制。

　?。ǘ?狠抓部署落實

　　各級生態(tài)環(huán)境、畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門要進一步壓實養(yǎng)殖場主體責(zé)任，督促其依法依規(guī)開展養(yǎng)殖活動和糞污資源化利用。監(jiān)督檢查要深入養(yǎng)殖場一線，不走過場，不留死角，確保污染防治工作取得實效。對檢查發(fā)現(xiàn)的一般性問題，要直接指出糾正，立整立改；對于無法立即整改的問題，要指導(dǎo)養(yǎng)殖場制定詳細整改措施限時整改；對養(yǎng)殖場存在的環(huán)境違法行為堅決予以打擊。對工作開展不利的地區(qū)，省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧局視情況進行約談、督辦，養(yǎng)殖場問題線索將納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。

　　（三） 加強培訓(xùn)宣傳

　　相關(guān)部門組織開展培訓(xùn)，宣貫解讀畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)法律、法規(guī)及政策要求。組織專家普及推廣污染防治和糞污資源化利用技術(shù)，推動種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。對地方好的做法經(jīng)驗，在媒體進行宣傳報道。

　　（四）強化信息調(diào)度

　　省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧局將實行月調(diào)度機制。各地應(yīng)于每月25日前，以調(diào)度表形式分別報送工作進展和問題整改臺賬，并于5月20日前將聯(lián)絡(luò)人員信息分別報送省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧局。